Контроль со стороны Контрольно-счётной палаты (КСП) играет ключевую роль в обеспечении законности и эффективности расходования бюджетных средств в сфере строительства. В Брянской области КСП системно проверяет достоверность сметной стоимости по контрактам, заключаемым в рамках 44-ФЗ, обращая особое внимание на правильность применения ТЕР и актуальных индексов пересчёта.
По результатам контрольных мероприятий 2024 года КСП региона выявила, что более чем в 18 % случаев сметы были составлены с нарушениями — без корректировок по территориальной базе или с применением устаревших индексов. Это привело к завышению расходов почти на 25 млн рублей. Проведение независимой экспертизы до размещения закупки позволило заказчикам избежать подобных нарушений.
При проверке достоверности сметной стоимости КСП Брянской области обращает внимание на:
использование федеральных расценок (ФЕР) без пересчёта по ТЕР Брянской области;
неверное применение индексов пересчёта по кварталам;
отсутствие расчётов по НМЦК или формальное обоснование цены контракта;
ошибки в распределении накладных расходов и прибыли подрядчика;
несоответствие проектной документации ПП РФ № 87.
Такие нарушения приводят к признанию расходов неэффективными и наложению административных взысканий на заказчика.
В 2024 году КСП Брянской области провела аудит закупки на капитальный ремонт Дома культуры в городе Карачев. Проверка показала, что в смету включены позиции, рассчитанные по федеральным расценкам без пересчёта на региональные коэффициенты. Экспертиза подтвердила завышение стоимости на 1,9 млн рублей. После пересчёта по ТЕР Брянской области и корректировки индексов смета была приведена в соответствие требованиям законодательства.
| Показатель | До проверки | После корректировки |
|---|---|---|
| Сметная стоимость, млн руб. | 24,7 | 22,8 |
| Применяемая база | ФЕР-2020 | ТЕР Брянской области (ред. 2025) |
| Экономия бюджета | — | 1,9 млн руб. (−7,7%) |
Благодаря совместным действиям заказчика и экспертизы КСП отметила положительный результат — бюджетные средства были сохранены, контракт реализован без нарушений.
Проведение независимой экспертизы до размещения закупки позволяет:
подтвердить достоверность смет и НМЦК;
предотвратить нарушения, выявляемые КСП при проверках;
сократить количество возвратов и доработок в госэкспертизе;
доказать эффективность расходования бюджетных средств.
Для заказчиков Брянской области важно учитывать позицию КСП при планировании закупок. Рекомендуется:
проводить проверку достоверности сметной стоимости до размещения закупки;
использовать только актуальные ТЕР и индексы пересчёта региона;
хранить экспертные заключения как часть обоснования НМЦК по 44-ФЗ;
включать результаты проверки в отчётность перед КСП и Казначейством.