Для государственных и муниципальных заказчиков Брянской области правильная подготовка проектной документации имеет решающее значение. Несоответствие требованиям Постановления Правительства РФ № 87 часто становится причиной отказа в прохождении экспертизы, увеличения сроков реализации проекта и предъявления претензий со стороны КСП и ФАС. Ошибки на этом этапе нередко приводят к нарушению 44-ФЗ и нецелевому использованию средств.
Проектная документация должна не только отражать технические решения, но и полностью соответствовать нормативным требованиям по структуре, составу разделов и применяемым сметным нормативам. В Брянской области при реализации инфраструктурных проектов большинство нарушений связано именно с неполным соблюдением требований ПП № 87.
Постановление Правительства РФ № 87 определяет состав и содержание разделов проектной документации, включая пояснительную записку, сметную часть, инженерные решения и разделы по охране труда и экологии. Несоблюдение этих требований квалифицируется как нарушение порядка подготовки проектной документации и может повлечь:
отказ в проведении государственной или негосударственной экспертизы;
замечания со стороны КСП Брянской области и Казначейства при проверке целевого расходования;
административную ответственность должностных лиц по ст. 7.29 КоАП РФ.
Если проектная документация не соответствует требованиям ПП № 87, то последующие расчёты сметной стоимости также теряют юридическую силу — это создаёт риск оспаривания контракта по 44-ФЗ и признания расходов недостоверными.
Практика проверок в Брянской области показывает, что заказчики и проектные организации чаще всего допускают ошибки:
отсутствие раздела по организации строительства или инженерным сетям;
несоответствие состава разделов видам выполняемых работ;
применение устаревших сметных нормативов без учёта ТЕР Брянской области;
неверное оформление пояснительной записки и отсутствующие расчёты стоимости;
несоответствие документации требованиям энергетической эффективности и безопасности.
В 2024 году муниципалитет Брянска представил на экспертизу проект по строительству спортивного комплекса. Проверка выявила отсутствие обязательного раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и некорректное оформление сметной части. Экспертиза вернула документацию на доработку, а срок утверждения проекта увеличился на два месяца.
После устранения нарушений и приведения состава документации в соответствие с ПП № 87, проект был успешно согласован, а сметная стоимость уточнена на основании ТЕР Брянской области.
| Показатель | До корректировки | После корректировки |
|---|---|---|
| Наличие разделов ПП № 87 | 9 из 12 обязательных | Полный комплект — 12 из 12 |
| Результат экспертизы | Отказ в согласовании | Положительное заключение |
| Задержка реализации проекта | 2 месяца | 0 (после устранения замечаний) |
Этот пример показал, что даже незначительное несоответствие структуре ПП № 87 может повлечь серьёзные последствия для заказчика — от потери времени до претензий со стороны контрольных органов.
Заказчикам в Брянской области рекомендуется проводить предварительную правовую и техническую экспертизу проектной документации перед её направлением на согласование. Проверка состава разделов и сметной части на соответствие ПП № 87 помогает:
избежать задержек при прохождении экспертизы;
снизить риск замечаний КСП и Казначейства;
обеспечить правовую защиту заказчика при проверках ФАС и прокуратуры.