При расчёте начальной (максимальной) цены контракта по 44-ФЗ основой должна быть территориальная сметно-нормативная база (ТЕР Брянской области). Она отражает действующие расценки на строительные, монтажные и ремонтные работы в регионе и является обязательной для всех государственных заказчиков. Использование федеральных расценок без корректировки на региональные коэффициенты может привести к искажению стоимости и нарушению принципа достоверности НМЦК.
В Брянской области территориальные нормы утверждаются региональными органами исполнительной власти и регулярно обновляются. Их применение особенно важно при формировании смет для объектов, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов, где проверку осуществляют КСП и Казначейство.
Обязанность использовать региональные сметные нормативы закреплена:
в статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ — обоснование НМЦК на основе достоверных данных о стоимости;
в Постановлении Правительства РФ № 1452 — о порядке формирования сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов;
в Постановлении № 841 — о проверке достоверности сметной стоимости;
в приказах Минстроя России по учёту территориальных коэффициентов и индексов пересчёта.
Для Брянской области утверждены актуальные индексы пересчёта и ТЕР, которые применяются при расчёте сметной стоимости по базисно-индексному методу. Игнорирование этих данных считается нарушением методики и может быть квалифицировано как нецелевое использование средств.
Практика региональных проверок показывает, что заказчики в Брянской области нередко допускают ошибки:
используют федеральные расценки (ФЕР) без пересчёта на ТЕР региона;
не применяют текущие индексы Минстроя и региональные коэффициенты инфляции;
не обосновывают выбранную сметную базу в расчётах НМЦК;
копируют данные из смет подрядчиков без экспертной проверки.
Муниципалитет города Севск утвердил смету на капитальный ремонт Дома культуры с использованием федеральных расценок. Исходная НМЦК составила 37,8 млн рублей. Проверка выявила, что не были применены коэффициенты ТЕР Брянской области и индексы пересчёта на текущий период.
После пересчёта по региональной базе и актуальным индексам сметная стоимость уменьшилась на 6,2%.
| Показатель | До корректировки | После корректировки |
|---|---|---|
| Используемая база | ФЕР-2020 | ТЕР Брянской области (ред. 2025) |
| Сметная стоимость, млн руб. | 37,8 | 35,5 |
| Экономический эффект | — | 2,3 млн руб. (−6,2%) |
После пересчёта смета была утверждена без замечаний, а КСП Брянской области признала расходы достоверными. Использование ТЕР позволило подтвердить реальную стоимость и исключить риск нецелевого расходования.
Применение ТЕР Брянской области при расчёте НМЦК — обязательное условие корректности смет. Заказчикам следует регулярно проверять актуальность территориальной базы и индексов пересчёта, а также проводить независимую экспертизу смет до утверждения закупочной документации. Это гарантирует прозрачность, защиту от претензий КСП и соблюдение требований 44-ФЗ.