В условиях усиленного контроля за целевым расходованием бюджетных средств в Брянской области особое внимание уделяется достоверности сметных расчётов. Ошибки при определении сметной стоимости напрямую влияют на обоснованность НМЦК и могут привести к нарушениям 44-ФЗ. По данным Контрольно-счётной палаты Брянской области, в 2024 году более 30% проверенных муниципальных контрактов содержали недостоверные сметные расчёты.
Основная проблема — применение устаревших или неверных индексов пересчёта, а также игнорирование территориальных нормативов. Для региона действует ТЕР Брянской области, и все расчёты должны вестись с учётом её актуальных редакций и коэффициентов.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик обязан обосновать цену контракта с применением достоверных данных о стоимости. При несоблюдении методики расчёта ответственность несут:
Должностные лица заказчика — административная ответственность по ст. 7.29 КоАП РФ за нарушение порядка обоснования НМЦК;
Учреждение-заказчик — финансовые санкции по результатам проверок КСП и Казначейства;
Руководитель — персональная ответственность при выявлении нецелевого расходования средств.
Также при существенных расхождениях между утверждённой сметой и фактической стоимостью ФАС может признать закупку недостоверной и потребовать её отмены. Это влечёт срыв сроков реализации проектов и репутационные потери для органов власти.
Анализ практики в Брянской области показывает, что наиболее частые нарушения связаны с:
использованием федеральных расценок (ФЕР) без пересчёта на территориальные коэффициенты;
неверным применением индексов пересчёта на текущий квартал;
завышением объёмов строительных работ без документального подтверждения;
включением в смету материалов, не предусмотренных проектной документацией;
отсутствием проверки сметной стоимости у независимого эксперта перед утверждением.
Все эти ошибки становятся основанием для финансовых корректировок по итогам проверок и могут привести к аннулированию закупочной процедуры.
В 2024 году муниципалитет Дятьковского района проводил закупку на капитальный ремонт Дома культуры с НМЦК в размере 28,6 млн рублей. Проверка показала, что сметная стоимость рассчитана с использованием федеральных расценок без корректировки на региональные коэффициенты. В результате завышение составило 7,8%.
После проведения независимой экспертизы расчёт был скорректирован с учётом ТЕР Брянской области и актуальных индексов пересчёта.
| Показатель | Исходное значение | После экспертизы |
|---|---|---|
| Применяемая база | ФЕР-2020 | ТЕР Брянской области (ред. 2025) |
| Сметная стоимость, млн руб. | 28,6 | 26,4 |
| Экономия бюджета | — | 2,2 млн руб. |
После пересмотра сметы закупка прошла без замечаний, а данные были признаны достоверными. Заказчик избежал претензий от КСП Брянской области и подтвердил законность формирования цены.
Заказчикам в Брянской области следует проводить внутреннюю проверку сметной стоимости до размещения закупки, использовать актуальные ТЕР и индексы пересчёта, а также привлекать специалистов для независимой экспертизы. Это снижает риск финансовых потерь, предупреждает замечания КСП и обеспечивает соответствие требованиям 44-ФЗ. Грамотная работа со сметами — лучшая защита заказчика от административной и финансовой ответственности.