Для государственных заказчиков Брянской области оптимизация начальной (максимальной) цены контракта — один из ключевых инструментов эффективного управления бюджетом. Однако сокращение расходов не должно приводить к ухудшению качества работ или нарушению требований 44-ФЗ. Главная задача — обеспечить экономию при сохранении нормативных параметров проектной и сметной документации.
В последние годы КСП Брянской области фиксирует рост случаев, когда чрезмерное снижение НМЦК приводит к невозможности исполнения контрактов или необходимости корректировки проектных решений. Это свидетельствует о важности грамотного подхода к расчету стоимости и привлечения независимых экспертов.
Согласно статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ, НМЦК должна формироваться на основании достоверных источников данных: сметных нормативов, ценовых индексов, тарифов и официальных публикаций. Любое необоснованное снижение стоимости без документального подтверждения нарушает принципы конкурентности и достоверности закупок.
Для Брянской области обязательным является использование территориальной сметно-нормативной базы (ТЕР Брянской области) и актуальных индексов пересчёта, утверждаемых региональными органами. Оптимизация возможна только за счёт:
устранения ошибок в расчётах объёмов работ и ресурсов;
применения современных материалов и технологий при сохранении норм качества;
пересмотра завышенных расценок и избыточных позиций в сметах;
уточнения применённых индексов и коэффициентов по региональной базе.
Некоторые заказчики стремятся достичь экономии за счёт произвольного снижения НМЦК или сокращения объёмов проектных решений. Это приводит к:
занижению сметной стоимости и риску признания закупки несостоявшейся;
недобросовестному выбору подрядчиков, неспособных выполнить работы по заниженной цене;
ухудшению качества строительства и необходимости последующего ремонта;
претензиям со стороны ФАС и КСП за нарушение методики расчёта.
Таким образом, экономия должна быть подтверждена документально и достигнута за счёт корректных расчётов, а не за счёт снижения требований к проекту.
В 2024 году департамент здравоохранения Брянской области утвердил НМЦК на капитальный ремонт городской поликлиники в размере 53,1 млн рублей. В ходе независимой экспертизы выявлены завышенные объёмы по разделу отделочных работ и избыточные позиции в смете. После корректировки по ТЕР Брянской области итоговая стоимость снизилась на 5,6%.
При этом технические характеристики и объём работ остались без изменений, а подрядная организация выполнила контракт в полном объёме и в срок.
| Показатель | До оптимизации | После корректировки |
|---|---|---|
| НМЦК, млн руб. | 53,1 | 50,1 |
| Объём работ | 100% | 100% |
| Экономия бюджета | — | 3,0 млн руб. (−5,6%) |
Экспертиза позволила достичь экономии без ущерба качеству и без нарушений 44-ФЗ. Проект был реализован в срок, а КСП отметила корректность расчётов и прозрачность закупки.
Оптимизация НМЦК должна быть основана на независимой экспертизе, корректных расчётах и применении актуальных ТЕР Брянской области. Заказчикам рекомендуется:
проверять достоверность смет и индексов пересчёта до утверждения НМЦК;
исключать из смет избыточные или дублирующие позиции;
использовать современные материалы, снижая затраты без потери качества.